導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保部近日通報(bào)，要將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)作為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，對(duì)無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，今年9月底前一律關(guān)閉。下半年環(huán)保部將從嚴(yán)整治環(huán)保問(wèn)題，在史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威的同時(shí)，確保督查風(fēng)暴“五步法”見(jiàn)效，使企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。

史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威

“從目前的情況看，實(shí)施四個(gè)配套辦法案件數(shù)量每年都以翻番的節(jié)奏增加，說(shuō)明大家正學(xué)會(huì)使用新‘環(huán)保法’來(lái)管理違法行為?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示。

“如果史上最嚴(yán)‘環(huán)保法’規(guī)定的幾樣武器都沒(méi)有使用過(guò)，又怎么算是‘環(huán)保法’落地？”田為勇稱，過(guò)去，環(huán)保執(zhí)法只有罰款一種手段，現(xiàn)在，四個(gè)配套辦法賦予了環(huán)保部門(mén)更多強(qiáng)制的權(quán)力。

“環(huán)保法”實(shí)施年活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展進(jìn)入第三年。按照環(huán)保部的要求，自2015年至2017年，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)，所有地級(jí)市，和所有縣（區(qū)）將依次必須全面推行實(shí)施“環(huán)保法”四個(gè)配套辦法。

據(jù)介紹，執(zhí)行四個(gè)配套辦法的案件數(shù)量將成為環(huán)保部考核各地落實(shí)“環(huán)保法”情況的一個(gè)重要指標(biāo)。而根據(jù)這一指標(biāo)，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域內(nèi)，京津冀成為四個(gè)配套辦法使用情況最差區(qū)域：地級(jí)城市平均案件數(shù)僅37件，低于51件的全國(guó)平均水平。

來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)已有1727個(gè)縣（區(qū)）有使用配套辦法的案件，占全國(guó)總縣（區(qū)）的62%。而今年的目標(biāo)是除環(huán)境質(zhì)量已達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)）外，所有縣（區(qū)）都要全面推行配套辦法。據(jù)此，在今年下半年，全國(guó)還將有780個(gè)縣（區(qū)）需要完成使用配套辦法的任務(wù)。

督查風(fēng)暴“五步法”見(jiàn)效

在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實(shí)的同時(shí)，督查風(fēng)暴也在遵循新環(huán)保部長(zhǎng)的“五步法”而有序推進(jìn)。

所謂的“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察的一套“組合拳”。

環(huán)保部長(zhǎng)李干杰上任后的第一項(xiàng)公開(kāi)活動(dòng)，即接見(jiàn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查的第四批培訓(xùn)人員。會(huì)上，李干杰提出“五步法”督查的新管理思路。具體而言：

第一步：督查，即督查人員到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第二步：交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問(wèn)題，由環(huán)保部將給當(dāng)?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。

第三步：巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進(jìn)度如何？

第四步：約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進(jìn)度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。

第五步：專項(xiàng)督察，對(duì)于仍然“無(wú)動(dòng)于衷”的地方，還將啟動(dòng)“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”的中央專項(xiàng)督察，追責(zé)到人，以保證問(wèn)題得到全面解決。

從嚴(yán)整治“散亂污”企業(yè)

從環(huán)保部獲悉，“散亂污”問(wèn)題成為前3個(gè)月強(qiáng)化督查中的最突出問(wèn)題。田為勇指出，按照強(qiáng)化督查的方案，前3個(gè)月的重點(diǎn)放在了“散亂污”企業(yè)上。接下來(lái)，到今年9月底，不能進(jìn)行升級(jí)改造的“散亂污”企業(yè)將一律取締關(guān)閉。而到了冬季，若再發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，不僅將嚴(yán)肅處理企業(yè)，也將追責(zé)當(dāng)?shù)卣?/p>

田為勇介紹說(shuō)，環(huán)保部執(zhí)行非常嚴(yán)格的銷賬制度，以“散亂污”企業(yè)整治為例，對(duì)要關(guān)停的企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。

“散亂污”企業(yè)整治是強(qiáng)化督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。田為勇透露，今年3月底，京津冀“2+26”城市上報(bào)的“散亂污”企業(yè)數(shù)量為5.6萬(wàn)家。隨著督查深入，不斷有新的“散亂污”企業(yè)被發(fā)現(xiàn)。截至6月底，這一數(shù)字增長(zhǎng)至17.6萬(wàn)家。

他說(shuō)，按照安排，今年9月底前，這些企業(yè)中不能進(jìn)行升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)該取締關(guān)閉。

對(duì)于強(qiáng)化督查會(huì)不會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提問(wèn)，田為勇回應(yīng)說(shuō)，強(qiáng)化督查中，查的都是違法企業(yè)。沒(méi)有環(huán)保手續(xù)、沒(méi)有污染治理設(shè)施、沒(méi)有達(dá)標(biāo)可能的“三無(wú)”企業(yè)是打擊的重點(diǎn)，督查是嚴(yán)格按照法律來(lái)辦的，這種“三無(wú)”企業(yè)在哪里都不應(yīng)該存在。問(wèn)題企業(yè)中，“散亂污”企業(yè)占比高，還有一些企業(yè)根本沒(méi)有任何治理設(shè)施或設(shè)施不正常運(yùn)行，企業(yè)違法排污獲利，但影響的是公共環(huán)境和公眾健康，應(yīng)該堅(jiān)決抵制。同時(shí)，監(jiān)測(cè)顯示，在這次強(qiáng)化督查中，京津冀及周邊地區(qū)的大型企業(yè)、守法企業(yè)基本沒(méi)有受到影響。

他表示，強(qiáng)化督查開(kāi)展3個(gè)月以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量得到有效控制，執(zhí)法力度空前加大，企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。

無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)企業(yè)，9月底前一律關(guān)閉

環(huán)保部通報(bào)，截至六月底，京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市已經(jīng)核查出散亂污企業(yè)17.6萬(wàn)家，對(duì)無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，今年九月底前將一律關(guān)閉。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇通報(bào)，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查開(kāi)展三個(gè)月以來(lái)，強(qiáng)化督查組已經(jīng)檢查超過(guò)3.2萬(wàn)家企業(yè)，其中超過(guò)20000家企業(yè)存在環(huán)境違法問(wèn)題，占比達(dá)到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問(wèn)題，治污設(shè)施不完善等違法問(wèn)題數(shù)量突出。

田為勇表示：“我們要求不能進(jìn)行升級(jí)改造的企業(yè)一律要進(jìn)行取締關(guān)閉。到了冬季我們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)這類問(wèn)題，不但要嚴(yán)格處理企業(yè)，也要追責(zé)地方政府。京津冀周邊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的活動(dòng)，守法企業(yè)是不會(huì)有影響。沒(méi)有手續(xù)，沒(méi)有治理設(shè)施，沒(méi)有達(dá)標(biāo)排放的可能，散亂污這種三無(wú)企業(yè)在哪個(gè)地方都不應(yīng)該存在?！?/p>

目前環(huán)保部還在開(kāi)展打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，目前已對(duì)349家企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行了立案查處